Банковская гарантия обеспечение исполнения контракта

Требование об обеспечении исполнения контракта заказчик должен указать в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика подрядчика, исполнителя закрытым способом. Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. Характерно, что федеральный закон от 21 июля 2005 г. Теперь же обеспечения исполнения требует любой контракт вне зависимости от его начальной максимальной цены. Исключения, конечно же, есть, однако они обусловлены не размером начальной максимальной цены контракта, банковская гарантия обеспечение исполнения контракта некоторыми случаями заключения контракта по результатам закупки у единственного поставщика подрядчика, исполнителя. В таких случаях заказчик не обязан, но вправе установить требование об обеспечении исполнения контракта. Иными словами, речь идет о его праве, а не обязанности, следовательно, контракт может не требовать обеспечения исполнения по собственному усмотрению заказчика. Итак, заказчик вправе устанавливать либо не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта в следующих случаях заключения контракта по результатам закупки у единственного поставщика подрядчика, исполнителя : 2 осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным образовательным учреждением, государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которых являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а банковская гарантия обеспечение исполнения контракта иным банковская гарантия обеспечение исполнения контракта или муниципальным учреждением зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив на сумму, не превышающую 400 тыс. В отличие от закона о размещении заказов, нормами которого был установлен лишь предельный размер обеспечения исполнения контракта «верхний порог» — не более 30% начальной максимальной цены контракта, в законе о контрактной системе предусмотрена т. Так, заказчик вправе установить обеспечение исполнения контракта в размере от 5% до 30% начальной максимальной цены контракта. В этом банковская гарантия обеспечение исполнения контракта общее правило определения размера обеспечения исполнения контракта. Однако есть и несколько специальных случаев, когда заказчик обязан отступить от общих положений, закрепленных в ч. Названная статья предусматривает применение антидемпинговых мер к участникам конкурсов и аукционов следует банковская гарантия обеспечение исполнения контракта, что в данной норме не идет речь о каких-либо других способах определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей. Для того, чтобы уяснить порядок определения размера обеспечения исполнения контракта с учетом особых антидемпинговых требований, рассмотрим следующий пример. Начальная максимальная цена контракта, указанная в извещении о проведении конкурса, составляет 20млн руб. В конкурсной заявке участника предлагается цена контракта в размере 14млн руб. Иными словами, участник предложил снижение начальной максимальной цены контракта на 30%. В соответствии с ч. Следовательно, участник обязан предоставить обеспечение исполнения контракта в размере 3 млн руб. Обеспечение в указанном размерепредоставляется участником до заключения контракта. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае уклонение участника закупки от заключения контракта оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола ч. Начальная максимальная цена контракта, указанная в извещении о проведении аукциона, составляет 10 млн руб. В ходе проведения аукциона цена снижена до 7 млн руб. Банковская гарантия обеспечение исполнения контракта словами, участник предложил снижение начальной максимальной цены контракта на 30%. В соответствии с ч. Добросовестность участника закупки подтверждается информацией из реестра контрактов о том, что в течение не менее одного года до даты подачи заявки на участие в аукционе участник закупки исполнил 3 контракта без применения к нему неустоек штрафов, пеней либо 4 и более контракта, причем не менее чем 75% контрактов должно быть исполнено без применения к такому участнику неустоек штрафов, пеней. В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем 20% цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в нашем примере — банковская гарантия обеспечение исполнения контракта менее 1,4 млн руб. Информация о добросовестности участника закупки, победившего на аукционе в результате «демпинга», направляется заказчику одновременно с подписанным проектом контракта. При невыполнении участником, признанным победителем аукциона, данного требования или банковская гарантия обеспечение исполнения контракта комиссией по осуществлению закупок информациио добросовестностиучастника недостоверной контракт с банковская гарантия обеспечение исполнения контракта участником не заключается, и он признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае решение комиссии по осуществлению закупок оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников аукциона не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола. При таких же заданных условиях в случае проведения конкурса участник закупки включает информацию о своей добросовестности в состав конкурсной заявки. Еслион этого не сделал, то при признании такого участника победителем конкурса он обязан предоставить обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, установленный заказчиком в нашем примере — 1,5 млн руб. Важно банковская гарантия обеспечение исполнения контракта внимание, что размер обеспечения исполнения контракта всегда рассчитывается не от цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, а от начальной максимальной цены контракта. В определенных случаях например, при существенном снижении цены может сложиться ситуация, при которой размер обеспечения исполнения контракта превышает цену самого контракта. Например, начальная максимальная цена контракта составляет 30 млн руб. Участник закупки, признанный победителем, предлагает заключить контракт по цене 15 млн руб. Возвращаясь к общим положениям закона о контрактной системе о порядке предоставления обеспечения исполнения контракта, следует обозначить алгоритм действий заказчика и участника закупки, с которым заключается контракт. Во-первых, обеспечение исполнения контракта всегда предоставляется заказчику до подписания контракта. Поэтому в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник банковская гарантия обеспечение исполнения контракта уклонившимся от заключения контракта. Правовые последствия уклонения от заключения контракта сводятся к тому, что информация о таком участнике подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков ч. Учитывая, что предоставление обеспечения исполнения контракта является первым юридически значимым действием, а заключение самого контракта — вторым, может сложиться ситуация, когда обеспечение участником предоставлено, однако вынесены судебные акты, или же имеют место обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию контракта. Данная ситуация регламентированав ч. В случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные законом о контрактной системе сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии таких судебных актов или банковская гарантия обеспечение исполнения контракта обстоятельств в течение одного дня. При этом течение сроков, установленных для подписания контракта, приостанавливается на срок исполнения таких судебных актов или срок действия таких обстоятельств, но не более чем на 30 дней. В случае отмены, изменения или исполнения таких судебных актов либо прекращения действия таких обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону банковская гарантия обеспечение исполнения контракта этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения таких судебных актов либо прекращения действия таких обстоятельств. Однако, если судебные акты или обстоятельства непреодолимой силы действуют более чем 30 дней, конкурс признается несостоявшимся,а денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, возвращаются победителю конкурса в течение 5 рабочих дней с даты признания конкурса несостоявшимся. Данное исключение предусмотрено для государственных и муниципальных казенных учреждений. Следует обратить внимание, что данной вопрос был регламентирован в законе о размещении заказов иным образом: от предоставления обеспечения исполнения контракта были освобождены бюджетные учреждения. Теперь же в свете применения норм закона о контрактной системе бюджетные учреждения подобной «льготой» воспользоваться уже не смогут. В-третьих, необходимо отметить важную новеллу о возможном изменении как размера, так и способа обеспечения исполнения контракта в процессе исполнения такого контракта. При этом может банковская гарантия обеспечение исполнения контракта изменен способ обеспечения исполнения контракта. Формулировка приведенной нормы позволяет сделать вывод, что изменение размера и способа обеспечения исполнения контракта полностью оставлено на усмотрение поставщика подрядчика, исполнителя. Если поставщик подрядчик, исполнитель решит воспользоваться данным правом, заказчик не может воспрепятствовать такому решению, он также не вправе отказаться от замены обеспечения исполнения контракта, предлагаемой поставщиком подрядчиков, исполнителем. В-четвертых, закон о контрактной системе определяет два возможных способа обеспечения исполнения контракта: 1 предоставление банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок, в течение которого денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, находятся на счете заказчика, должен устанавливаться в тексте самого контракта. Так, в соответствии ч. Необходимо обратить внимание на существенное отличие приведенных правил от требований закона о размещении заказов, ведь в последнем речь шла о таком способе обеспечения исполнения контракта, как передача заказчику в залог денежных средств, в т. В этой связи заказчики нередко требовали от поставщиков подрядчиков, исполнителейкоторые выбрали денежное обеспечение исполнения контракта, подписания договора о залоге денежных средств. Данное требование было вполне обоснованным, поскольку в силу п. Теперь же в нормах закона о контрактной банковская гарантия обеспечение исполнения контракта понятие «залог» не упоминается, речь идет о внесении на счет денежных средств. Следовательно, действие по внесению денег банковская гарантия обеспечение исполнения контракта указанный заказчиком счет не должно сопровождаться заключением какого-либо договора между заказчиком и участником закупки, с которым заключается контракт, достаточным подтверждением оплаты обеспечения исполнения контракта будет соответствующее платежное поручение. Срок действия банковской гарантии должен банковская гарантия обеспечение исполнения контракта срок действия контракта не менее чем на один месяц. Однако очевидны некоторые сложности с оформлением банковской гарантии в тех случаях, когда срок действия контракта банковская гарантия обеспечение исполнения контракта определен конкретно. Так, весьма распространенной является практика заключения контрактов с условием их действия «до полного исполнения сторонами обязательств». Какой срок в таком случае должен быть предусмотрен в тексте банковской гарантии? Срок является существенным условием банковской гарантии п. Тем более что согласно подп. Представляется, что в такой ситуации могут быть нарушены права и законные интересы участника закупки, с которым заключается контракт, поскольку заказчик может признать предоставленную банковскую гарантию ненадлежащей, посчитав, что срок гарантии указан в ней неверно. В такой ситуации банк может отклонить банковскую гарантию по основанию, предусмотренному п. Представляется, что данный вопрос может быть решен только одним способом: заключением контрактов только с определенным сроком действия подчеркнем, что следует различать срок действия самого контракта и срок выполнения обязательств банковская гарантия обеспечение исполнения контракта контракту. Закон о размещении заказов каких-либо специальных требований к банковским гарантиям не предъявлял. Следовательно, по общему правилу, любая кредитная организация на основе специального разрешения лицензии Центрального банка РФ вправе осуществлять такую банковскую операцию, как банковская гарантия обеспечение исполнения контракта банковской гарантии. Перечень данных банков ведется Министерством финансов РФ на основании сведений, полученных от Центрального банка РФ, и размещается на официальном сайте Минфина РФ. В первую очередь, банковская гарантия должна быть безотзывной в этом состоит общее правило, закрепленное в ст. Также закон о контрактной системе подробно перечисляет информацию, которая должна содержаться в тексте банковская гарантия обеспечение исполнения контракта 1 сумма банковской гарантии, подлежащая уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом поставщиком, подрядчиком, исполнителем ; 3 обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый календарный день просрочки; 4 условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором, в соответствии с законодательством РФ, учитываются операции со средствами, поступающими заказчику; банковская гарантия обеспечение исполнения контракта срок действия банковской гарантии с учетом банковская гарантия обеспечение исполнения контракта ст. Следует пояснить, что при оформлении банковской гарантии заключаются две сделки. Договор о предоставлении банковской гарантии оформляет отношения принципала и гаранта, именно в нем регламентируются условия предоставления гарантии вознаграждение банка согласно п. Сама же банковская гарантия — это не договор, а односторонняя сделка, в силу которой банк иное кредитное учреждение дает по просьбе другого лица принципала письменное обязательство уплатить кредитору принципала бенефициару в соответствии с условиями даваемого банковская гарантия обеспечение исполнения контракта обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате ст. Необходимость включения в текст гарантии отлагательного условия обусловлена тем, что гарантия оформляется раньше, чем подписывается контракт, исполнение которого она должна обеспечивать. Вышеприведенная информация должна включаться в текст банковской гарантии в обязательном порядке. Дополнительно, если этобыло предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с единственным поставщиком подрядчиком, исполнителемв банковскую гарантию может быть включено условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем 5 рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии. Помимо сказанного запрещается включение в условия банковской гарантии требования о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом банковская гарантия обеспечение исполнения контракта, обеспечиваемых банковской гарантией. Банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения исполнения контракта, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе. Требования к форме банковской гарантии, используемой для целей настоящего федерального закона, порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра банковских гарантий, форма требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии будут установлены отдельным постановлением правительством РФ. В реестр банковских гарантий включаются следующие информация и документы, подписанные усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка: 1 наименование, место нахождения банка, являющегося гарантом, ИНН или, в соответствии с законодательством иностранного государства, аналог идентификационного номера налогоплательщика ; 2 наименование, место нахождения поставщика подрядчика, исполнителяявляющегося принципалом, ИНН или, в соответствии с законодательством иностранного государства, аналог идентификационного номера налогоплательщика ; Банк, выдавший банковскую гарантию, не позднее одного рабочего дня, следующего за датой ее выдачи, или дня внесения изменений в условия банковской гарантии включает указанные информацию и документы в реестр банковских гарантий. При выдаче банковской гарантии банк обязан предоставить принципалу выписку из реестра банковских гарантий. Такое ужесточение требований к банковским гарантиям обусловлено тем, что в сфере государственных и муниципальных закупок были весьма распространены поддельные банковские гарантии. Так, по некоторым оценкам, поддельными являются до 90% банковских гарантий, выданных субъектам малого и среднего бизнеса См. Поэтому реестр банковских гарантий призван служить дополнительной гарантией защиты публичных интересов. Заказчик должен рассмотреть поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий 3-х рабочих дней со дня ее поступления. Следует обратить внимание на то, что данное требование сформулировано императивно, увеличить этот срок заказчик не вправе. В случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в течение 3-х рабочих дней информирует об этом лицо, предоставившее банковская гарантия обеспечение исполнения контракта гарантию т. Необходимо отметить, что, как и в законе о размещении заказов, в Законе о контрактной системе установлен приоритет применения норм федерального банковская гарантия обеспечение исполнения контракта от 29 декабря 2012 г. Особенности обеспечения исполнения контракта в сфере государственного оборонного заказа установлены в ч. Так, при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов государственный заказчик вправе не устанавливать требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения исполнения государственного контракта в случае, если в конкурсной документации, документации об аукционе установлены требования к участникам размещения государственного оборонного заказа о наличии у них соответствующих производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов для осуществления поставок продукции по государственному оборонному заказу, независимо от размера начальной максимальной цены государственного контракта цены лота. На вопросы из редакционной почты отвечает доктор юридических наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Ольга Беляева.

См. также