Муниципальное управление понятие

Информационно-поисковая система Тема 3. Понятие, функции и методы муниципального управления В процессе раскрытия данной темы слушатели познакомятся с основными категориями муниципального управления, с необходимостью использования системного подхода при рассмотрении муниципального управления, с основными функциями и методами муниципального управления. Местное управление представляет собой составной элемент общей системы управления в государстве, для которого законодательно определяются сферы деятельности, полномочия и ответственность. Для муниципального управления характерно относительно самостоятельное с учетом интересов населения формирование целей и задач, органов власти и управления, бюджета, ресурсной базы и т. Местное самоуправление местное управление обладает определенными признаками критериями : возможность самостоятельного существования территориального образования автономный бюджет, административный контроль над подведомственными ему территориями ; отсутствие непосредственной вертикальной подчиненности местного органа власти вышестоящему органу государственной власти; участие населения территории муниципального образования в процессах принятия решений по вопросам местного значения; выборность местных органов власти, их подотчетность населению; гарантии социальной защиты муниципальное управление понятие со стороны органов муниципальное управление понятие самоуправления. Итак, муниципальное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие местных органов власти на общественную жизнедеятельность населения муниципального образования в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на их властную силу. Использование экономических наук дает возможность проводить экономические оценки деятельности органов муниципального управления, анализировать состояние экономической базы муниципального управления. Исторические науки дают возможность охарактеризовать эволюцию муниципального управления, его условий и прогнозировать социальные процессы, происходящие в муниципальном образовании. Социология вносит вклад в теорию и практику муниципального управления через изучение функционирования общественных институтов, без которых невозможно эффективное управление на муниципальном уровне. Политология обеспечивает муниципальное управление понятие о муниципальное управление понятие поведении населения, а также о взаимодействии местных органов власти с политическими партиями и движениями. Муниципальное управление понятие управление требует использования системного подхода. Муниципальное управление как особая дисциплина имеет свои понятия, категории, муниципальное управление понятие терминологию. Так, термины "муниципальный", "местный" применяются в отношении органов местного самоуправления на всех уровнях. Понятие "муниципальная собственность" характеризует собственность муниципального образования. Муниципальная служба - это профессиональная деятельность работников управления на постоянной основе в органах местного самоуправления. Содержанием муниципального управления являются все процессы управления социально-экономическими системами и муниципальное управление понятие муниципального образования. Субъект муниципального управления - это население муниципального образования и образованные им органы местного самоуправления. Объект муниципального управления - это муниципальное образование со всеми его структурами, связями, отношениями, ресурсами. Специфика муниципального управления определяется прежде всего особенностями муниципального образования как объекта управления, включающего все стороны жизни людей. К примеру, говоря об эффективности муниципального управления, муниципальное управление понятие ограничиться лишь экономической эффективностью, оставляя вне рассмотрения социальную, "нравственную" эффективность тех или иных управленческих решений. При этом жители муниципального образования одновременно являются как объектом, так и субъектом управления по отношению к системе органов муниципального управления, так как население управляет своими делами или непосредственно через выборы, референдумили опосредованно осуществляя контроль за деятельностью органов муниципального управления. В настоящее время местное самоуправление в России находится, по существу, в состоянии перехода от системы "местных Советов" к системе местного самоуправления. В ходе формирования системы муниципального управления необходимо решение следующих основных проблем: рационального разграничения полномочий между федеральным, региональным и муниципальным управлением, и прежде всего в сфере бюджетных отношений и отношений собственности; совершенствование методов и структур управления в целях повышения эффективности всей системы муниципального управления; создания эффективной системы подготовки кадров для работы в органах муниципального управления. Функции управления понимаемые как основные направления, задачи управленческой деятельностиосуществляемые на муниципальном уровне, разнообразны и конкретизируются в ст. К числу факторов, влияющих на состав и развитие функций муниципального управления, следует отнести: тип модели государственного устройства; уровень развития нормативно-правовой базы местного самоуправления; уровень социально-экономического муниципальное управление понятие государства в целом и муниципального образования в частности; характер политических процессов, протекающих в стране и регионе; степень развития экономики в стране, муниципальное управление понятие и в муниципальном образовании. С учетом вышеперечисленных факторов изменяется состав и значение отдельных функций муниципального управления. Так, в последние годы возросло значение таких функций муниципального управления, как участие в охране окружающей среды муниципальное управление понятие территории муниципального образования; установление местных налогов и сборов; регулирования, поддержки и развития муниципальное управление понятие деятельности и т. Вместе с тем в последние годы уменьшается значимость некоторых функций управления, вплоть до практически их полного исчезновения например, функция оперативного управления хозяйствующими субъектами. Перечисленные функции управления можно обозначить как функции, выделяемые в связи со спецификой объекта управления. И набор этих функций существенно отличается от таковых в сфере корпоративного менеджмента. В то же время в науке об управлении выделяют так называемые организационные функции, отражающие стадии управления, то есть любого управленческого процесса схема 1. Одно из главных мест в управленческом цикле, осуществляемом в муниципальном управлении, занимает планирование, именно планирование определяет цели и муниципальное управление понятие действия, обеспечивающие достижение этих целей. Вместе с тем именно планирование определяет нормативы контроля, ибо нельзя контролировать незапланированные действия. План - это официальный документ, в котором отражаются прогнозы развития организации муниципального образования в будущем, промежуточные муниципальное управление понятие конечные цели и задачи действия органов муниципального управления. Рассмотрим некоторые факторы, которые необходимо учитывать при планировании. Необходимость перехода к долгосрочному планированию, что связано с дополнительным промежутком времени между принятием решения и результатом. Многие главы муниципальных образований стремятся главным образом решать проблемы текущие и не занимаются разработкой долгосрочных планов, прогнозированием. Но специфика муниципального управления такова, что на уровне органов муниципального управления часто приходится принимать решения, последствия которых могут сказаться лишь через 5 муниципальное управление понятие 10 лет. Поэтому эффективное планирование предполагает не только наличие финансовых средств, муниципальное управление понятие и требует обеспечения минимизации неопределенности и ее последствий. Взаимодействие различных структурных единиц при решении управленческих задач. Именно планирование обеспечивает определение четкого круга задач для каждого муниципальное управление понятие подразделения, а с другой стороны, определяет механизм их взаимодействия. Учет роли внешней среды. Руководители органов муниципального управления должны постоянно искать адекватные реакции на те изменения, которые происходят во внешней среде. На схеме 2 приведена система планирования в муниципальном образовании. В основу планирования в муниципальное управление понятие управлении должны быть положены муниципальное управление понятие принципы. Участие максимального числа депутатов, работников администрации, специалистов, экспертов в работе над планом. Для этого в администрации создается комиссия, собираются предложения от различных отделов, управлений. Соблюдение этого принципа очень важно, так как позволяет учесть мнение различных специалистов, определить приоритеты, правильно расставить акценты. Надо помнить, что планирование - это повторяющийся процесс. При планировании необходимо учитывать результаты выполнения предыдущего плана и при необходимости корректировать сами планы. Необходимо составлять планы так, чтобы в них учитывались возможные изменения "внешней среды". Планы должны легко подвергаться внесению в них изменений. Принцип координации интеграции. Координация при планировании осуществляется по "горизонтали", то есть между подразделениями. Например, в план включено строительство школы. Для муниципальное управление понятие необходимо скоординировать в этом направлении работу отделов образования, строительства, финансов и т. Интеграция осуществляется по "вертикали", когда органы местного самоуправления принимают участие в выполнении различных федеральных, региональных программ. Создание необходимых условий для выполнения плана. Процесс планирования в муниципальном образовании осуществляет оргкомитет плановая комиссия, плановый комитетэто муниципальное управление понятие, созданный из представителей разных отделов под председательством или главы, или заместителя главы администрации. Планы муниципальное управление понятие на заседаниях постоянных муниципальное управление понятие комиссий или совещаниях исполнительных органов власти, утверждаются и направляются исполнителям. Для того чтобы план отвечал всем требованиям и выполнялся, необходимо использование специальной методики разработки плана и его реализации. Ее можно охарактеризовать с помощью схемы 3. В настоящее время в рамках муниципального управления происходит переход к новому качеству планового регулирования. Это связано прежде всего с отказом от директивных методов и переходом к планированию, основанному на партнерских отношениях властных структур с различными субъектами хозяйствования на территории муниципального образования, осуществляемому при учете интересов различных групп населения. Выполнение муниципальное управление понятие организации в муниципальном управлении обеспечивается формированием и функционированием системы органов управления муниципальным образованием, их внутренней структуры, связей как внутри этих органов, так и между ними. Кроме этого, реализация данной функции управления обеспечивается согласованием действий между муниципальными образованиями, а также с региональными и федеральными органами власти. Функция руководства направлена на объединение усилий муниципальных служащих для достижения целей органов муниципального управления. Содержание контроля как завершающей функции управления состоит в том, чтобы, сравнивая полученные результаты деятельности органов муниципального управления с муниципальное управление понятие, определять корректирующие меры. Все рассмотренные функции муниципального управления взаимосвязаны и взаимообусловлены. Метод управления - это способ достижения целей управления. Методы управления можно рассматривать с точки зрения их содержания, направленности и организационной формы. В соответствии со структурой объекта управления, в качестве которого в муниципальное управление понятие муниципального управления выступает муниципальное образование, методы управления по уровню их применения подразделяются следующим образом: методы, которые относятся ко всему муниципальному образованию как системе; методы, относящиеся к подсистемам, выделяемым в рамках муниципального образования экономическая, социальная, природно-ресурсная и т. По содержанию выделяют следующие методы муниципального управления: Экономические методы. Существуют прямые и косвенные экономические методы. Прямые экономические методы муниципального управления - бюджетное финансирование, централизованные капиталовложения, установление тарифов и цен на муниципальное управление понятие и товары например, на услуги жилищно-коммунального хозяйства, муниципального транспорта и т. К косвенным экономическим методам муниципального управления относятся - местные налоги, платежи за пользование природными ресурсами, аренда муниципальной собственности. Организационно-административное воздействие в системе муниципального управления осуществляется в нескольких основных формах. Прямое административное указание, которое имеет обязательный характер, адресуется конкретным управляемым объектам или лицам решение представительного органа власти, приказ, распоряжение главы администрации, регламент деятельности администрации, должностные инструкции. Наиболее категоричной регламентирующей формой административного воздействия является приказ распоряжение. Он обязывает подчиненных руководителей муниципальных предприятий и организаций, а также руководителей структурных подразделений и отдельных работников точно и в установленный срок выполнять принятое решение. К числу других методов прямого административного воздействия следует отнести также указания, рекомендации, советы. Эти методы позволяют исполнителям самостоятельно выбирать способы реализации задания. К числу косвенных методов административного воздействия относятся способы регулирования деятельности работников посредством введения муниципальное управление понятие правил нормативное регулированиеконкретизирующих деятельность работников, а также при помощи стандартизации форм документооборота должностные инструкции, положение об отделах, комиссиях, управлениях и т. По мере развития системы местного самоуправления муниципальное управление понятие действия прямых административных указаний сокращается и расширяется воздействие косвенных методов управления. Социально-психологические методы управления - это способы воздействия муниципальное управление понятие социальные интересы как населения муниципального образования, так и работников, занятых в сфере муниципального управления. Применение этих методов, используемых в сфере муниципального управления, помогает решать такие проблемы в муниципальном образовании, как поддержка социально незащищенных групп населения, безработица, решение национальных вопросов и т. Отметим, что в практике муниципальное управление понятие все перечисленные выше методы управления находятся во взаимодействии. Нет плохих или хороших методов муниципального управления. Для каждой ситуации имеют место "свои" методы или свое особое сочетание методов управления.Скачать курсовую по теме Понятие, сущность и виды муниципального управления. Государство и право, курсовая бесплатно. Учебная дисциплина: «Правовые основы ГМУ» Выполнила: студентка муниципальное управление понятие. Дата проверки Оценка Подпись Уфа 2009 Оглавление Введение…I. Общая характеристика муниципального управления…5 1. Виды муниципального управления… 2. Наше общество проводит исключительно трудную и необходимую перестройку. Изменения в экономике, во всем жизненном укладе сложны тем, что требуют изменений во всех сферах деятельности общества, производства и управления территориями. Муниципальное управление понятие постоянно муниципальное управление понятие ясность, компетентность и смелость, чтобы объективно оценить ситуацию и принять правильные управленческие решения. Прежде всего следует определиться с самим понятием «муниципальное управление». Муниципальное управление тождественно местному самоуправлению как форма управления вопросами местного муниципальное управление понятие. «Муниципальное управление - муниципальное управление понятие самостоятельный вид профессиональной деятельности, основанный на принципе самоуправления и направленный на удовлетворение муниципальное управление понятие интересов и потребностей в рамках, определенных законом». Это понятие включает в себя цель деятельности и специфические средства для достижения поставленных целей. Муниципальное управление должно соответствовать характеру решаемых задач, каковыми муниципальное управление понятие создание социальной инфраструктуры муниципального образования; стабилизация экономики муниципальных образований; развитие межрегиональных и внутри региональных связей; поддержание экологической обстановки; сохранение единого экономического пространства. История местного самоуправления 3-5 Глава II. Основные понятия и принципы местного самоуправления 5-20 Глава III. Финансово-экономические основы местного самоуправления 20-27 Глава IV. Роль муниципальное управление понятие самоуправления в осуществлении охраны общественного 3 1. Субъекты хозяйственной деятельности без образования юридического лица 4 2. Субъекты хозяйственной деятельности — юридические лица 6 2. Природный Объект — Муниципальное управление понятие Объект Природопользования 5 Глава 2. Общее Право Природопользования 7 Глава 3. Экологическая Ответственность 9 3. Понятие И ВИДЫ Экологической Ответственности 9 3. Экологические Преступления 14 Заключение 16 Список Вопрос 1. Управление И ЕГО ВИДЫ. Система Знаний Науки Управления Управление — функция организованных систем различной природы биологических, технических, социальныхобеспечивающая их целостность, т. Конечно, это совсем не легкий выбор, но помочь в выборе может на нашем сайте. Также в этом разделе представлена вся нужная для абитуриентов информация. Прежде, муниципальное управление понятие идти в выбранный вуз с документами, нужно сначала получить аттестат, который выдается после сдачи экзаменов. А подготовиться к ним можно в нашем разделе. Там также представлены варианты за прошлые года. Для девятиклассников не менее важно окончание учебного года. Их также ждет государственная итоговая аттестация. Подготовиться к ней можно на нашем муниципальное управление понятие в разделе. Главное помнить: самоподготовка - муниципальное управление понятие путь к успешной сдаче. Не исключено, что какая-то нелепость в общении с пассией заставит вспомнить Овнов о проблеме, которые они считали давно решенной. Тем не менее, придется приложить усилия для улаживания досадной. Для многих Тельцов этот день сложится спокойно и гармонично. Несмотря на большое количество неотложных дел, вы чувствуете поддержку любимого человека и готовы на любые достижения. Близнецам стоит воспользоваться замечательной возможностью для того, чтобы укрепить отношения с объектом своей страсти. Благоприятный муниципальное управление понятие фон будет способствовать хорошему взаимопониманию. Если в этот день вы поймете, что вас решительным образом не устраивают отношения со второй половинкой, муниципальное управление понятие спешите предъявлять претензии. Реакция партнера может быть непредсказуемой. Переменчивое настроение Львов может привести к попыткам решать проблемы на эмоциях, что вряд ли будет конструктивным. Скорее всего, партнер чутко уловит ваше состояние, но разговор о делах все же. Не исключено, что некоторых Дев посетит желание любой ценой доказать любимому муниципальное управление понятие свою правоту. Тем не менее, сначала решите насколько это является актуальным для вас обоих. На протяжении дня многим Весам будет сложно контролировать происходящее. Скорее всего, вы будете ощущать, что вас несет поток событий. Впрочем, это принесет вам новое понимание привычных муниципальное управление понятие. Астрологические влияния этого дня весьма благоприятны для многих Скорпионов. Сейчас у вас есть возможность усилить свое влияние в паре. Однако не стоит забывать о чувствах и желаниях партнера. Звезды подсказывают Стрельцам, что сегодня не стоит торопиться, так как достигнутая ранее договоренность с пассией будет отменена. Впрочем, это не помешает вам продолжать искать компромисс. Постарайтесь в должной мере оценить сюрприз со стороны любимого человека. Этот знак внимания муниципальное управление понятие в ваши отношения еще больше тепла и доверия, а также освежит муниципальное управление понятие. Если сегодня вам придется выяснять что-то важное, дайте понять любимому человеку, что его мнение для вас является весьма авторитетным. Несмотря на то, что день принесет одиноким Водолеям много. Сегодня у многих Рыб появится желание предаться мечтам. Однако звезды рекомендуют заняться реальными действиями вместо муниципальное управление понятие в облаках. Тем более, что у вас муниципальное управление понятие все шансы добиться желаемого.

См. также